陕西榆林毁林建光伏电站新华社追问三大疑团

2017年,靖边县通过招商引资引来中国华能集团光伏项目,负责项目开发的是华能陕西靖边电力有限公司。

记者在靖边县林业局林保数据库调出2013年的数据,查询发现,伊当湾光伏项目用地标号为0172,属于宜林沙荒地,也就是宜林地,从大类看即为林地。这意味着,该地块的性质在几年间悄然发生了变更。

第一,严格评估开放条件,只有符合条件的体育场馆才能开放;第二,实名制入场锻炼,社区居民持有效身份证件或居住证明、学生凭学生证到所在社区办理校园健身电子智能卡后,刷卡进出免费开放的中小学体育场馆健身;第三,社会体育指导员和体育志愿者指导锻炼;第四,做好学校及周边的综合治理和治安管理工作;第五,推进风险防控和安保机制建设。各区社会治安综合治理部门将校园安保纳入平安建设总体规划,加强推动落实,督促检查。各区公安部门、开放体育场馆的学校制定具体场馆的安保实施方案和突发事故紧急处置预案,落实安全风险防范措施,加强体育场馆开放时段治安巡查,做好场馆开放后的校园安全保卫工作。各区人民政府为开放体育场馆的中小学校购买专项责任保险,对学校开放时段发生的因场馆设施原因引发的人身伤害事故由保险公司赔偿经济损失,发生纠纷的由属地公安派出所进行调解,对违法犯罪行为由区公安部门依法处理。因自身管理不善或安全防护措施不健全造成锻炼人员人身伤亡的生产安全事故,按照事故等级依法进行调查。

伊当湾村村民告诉记者,今年5月5日,他们发现有人在距离村子两公里外的林地大肆砍伐树木,糟蹋林草。第二天,继续有大约50人在砍伐、掩埋、焚烧林草,毁林上千亩。村民向冯家峁森林派出所报案。

治沙女杰、全国劳动模范牛玉琴做梦也没想到,自己带领学生和村民在陕西省榆林市靖边县辛苦种了几十年的树,突然被大量砍伐,近3000亩土地连根草都不剩。

根据农村土地承包法规定,承包土地要依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。但是,很多村民表示,并没见过马海军签订的这份“承包合同”。

记者在靖边县林政稽查大队拿到的林木采伐许可证存根显示,采伐证发证日期是2019年6月18日,规定采伐面积219.683公顷,株数2483株,采伐树种为杨树,期限6月18日至7月2日共15天。

警方呼吁市民,如发现任何疑似枪械或可疑物品,请立即离开,并在安全的情况下报警。

华能集团为何不直接向村民承包土地,而采取从华益公司转租的方式呢?天眼查信息显示,华益公司成立于2019年1月8日,法定代表人为高宇,注册地在西安市高新区唐延路,注册资本300万元人民币。由高荣荣、高宇两名自然人股东分别持股52%和48%。村民告诉记者,高宇是靖边县东坑镇毛团村人。

事发地陕西省榆林市靖边县伊当湾村,地处毛乌素沙漠南部,过去是漫无边际的沙漠。从20世纪70年代开始,家家户户植树造林,风沙治理成效显著。近年来,驱车行驶在毛乌素沙漠的公路上,处处能看到成片森林,满眼绿色。然而,中国华能集团光伏项目在此落地,改变了这一切。

有专家指出,一般而言,土地用途变更需要严格的审批,尤其是近3000亩林地变更为非林地是不小的数字,变更应该不容易。

如果有人在闹市携带甚或使用真枪实弹,将会对公众安全构成严重的威胁。

村民提供的视频和照片显示,毁林者用电锯将大树伐倒,用铲车将小树掩埋,较粗的乔木或用电锯锯短焚烧或用车拉走。大面积的树林被砍伐,部分土地被平整出来,黄沙成片裸露地面。

此外,村民质疑:采伐证限定的树种为杨树,为什么区域内的樟子松以及花棒、沙柳等灌木也未能幸免?

中国华能集团有限公司21日在官网发布“说明”称,靖边光伏电站项目采取EPC工程总承包模式,经公开招标选定建设方,华益与华能系统无关联关系。

据悉,目前,榆林市已组成调查组进驻靖边,从林木采伐、项目合同、项目用地等方面开展调查。靖边县委县政府已责令项目实施单位华能陕西靖边电力有限公司暂停施工,该县负责人表示,如发现违法违规行为将严肃处理。华能陕西靖边电力有限公司经理王本忠表示,目前,华能集团总部已派人在靖边展开调查,调查结束后会公布结果。

村民们发现,实施砍树的人员都是华益公司雇用的。

一份今年6月签订的《华能陕西靖边电力有限公司东坑伊当湾100MW光伏发电项目土地租赁合同》显示,华能靖边公司从华益公司租用的土地为3150亩,租期20年,期满后免费使用该土地5年,实际年限为25年。租金为450元/亩/年,总金额2835万元。

此后数日,村民发现不断有人伐树毁林。他们前去阻止,却遭到不明身份的人恐吓,并被夺走手机,删除拍摄的视频。村民不断报警,但对方持续毁林。

对于枪进入了社区意味着什么,警方举例表示,2017年10月于美国拉斯维加斯,一名枪手在酒店32楼用AR-15向超过300米以外的人群扫射,导致59人死亡,500多人受伤。

以下为香港警方脸书内容原文:

把“国家文化公园”与“中华文化重要标识”画上等号,事实上架构出的是具体化、客观化的文化自信。无论是在五千多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化,还是在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化,都积淀着中华民族最深层的精神追求,代表着中华民族独特的精神标识。但历史文化的传承、文化自信的传递,不仅要有精神符号的抽象化递接,更需要看得见、摸得着、听得到的实实在在的具象化感知。

此外,香港警方还附上了一张图片对事情的严重性进行说明。图中写道,警方于12月检获多枝真枪,当中包括AR-15自动步枪、过百发子弹及“环形快速入弹器”。警方提到,AR-15自动步枪有效射程范围可达800米。

此外,村民认为,马海军不能代表小组村民的全体意志。记者调查发现,由于历史原因,伊当湾村二组情况比较复杂。这个共有90多户约500口人的村小组,在20世纪80年代曾被分为东庄和西庄,之后又合并为一个组。按照目前的行政区划,伊当湾村二组组长只有一人,是殷文成而不是马海军。伊当湾村委会于11月24日专门出具了一份书面证明:二组组长村委会只认一个,为殷文成。证明下方有村委会成员和村民等115人的签名和手印。

郭嘉铨痛斥这些暴徒“丧心病狂”,枉顾市民安全。他说,若嫌犯没有及时被捕,受害者可以是任何一个出现在现场的市民,后果可以是灾难性。他表示,和平的日子有赖各方努力,特别是市民的守法意识。

靖边县自然资源和规划局表示,依据“全国第二次土地调查数据库”,国土管理部门认为该地块为未利用地。林业局负责人称,目前该地块的性质为牧草地。牧草地属于非林地,不归林业部门管。

但是村民不理解,他们种了20多年杨树和松树,将荒漠变成了绿洲,怎么就成了未利用地、牧草地了?

【枪,已经进入了社区】

如果说三江源国家公园、黄帝陵国家文化公园是点,那么长城、大运河、长征国家文化公园就是线,更需要从宏观层面挖掘其整体及沿线地区的历史文化价值,做好线性文化遗产和历史文化景观的保护、传承、利用。从点的建设到线性文化遗产保护传承,特别需要以完善的国家文化公园建设管理体制机制,强化顶层设计、跨区域统筹协调,构建中央统筹、省负总责、分级管理、分段负责的工作格局,从而实现规划建设质的飞跃。

文化是一个民族最深层的精神追求。对文化的自信,折射出对创造美好生活的无比自信。长城、大运河、长征,自强、自立、自觉,国家文化公园所展现的不仅仅是现实景观的愿景,更彰显出中国以无比自信迈向世界、迈向未来的愿景。(段宗科)

一位林业系统负责人告诉记者,各级林业部门每年都会根据实际情况进行林地变更,通常由上级主管部门审核。但是,把本是林地的区域变更为非林地,明显会对土地上种植的树木保护产生不利,其变更原因令人费解。

“新华视点”记者调查发现,大面积砍林事件的背后有诸多疑团待解。

国家文化公园不是新生事物,对于中国而言,三江源国家公园、黄帝陵国家文化公园等已经积累了一定建设经验,但是在法律法规、标准规范、理论研究、实践经验等方面仍然存在巨大的挖掘发展空间。坚持保护优先、强化传承,文化引领、彰显特色,总体设计、统筹规划,积极稳妥、改革创新,因地制宜、分类指导等,这是一以贯之的必然原则,但相对于三江源国家公园和黄帝陵国家文化公园,长城、大运河、长征三大国家文化公园的性质更为特殊。

警方提醒表示,12月已经有3宗涉及真枪实弹或炸弹的案件。如果有人在闹市携带或使用真枪实弹,将对公众安全构成严重威胁。

根据国家森林法规定,采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐。

伊当湾光伏项目施工毁林的行为,引发当地村民对项目用地是否合法的质疑。

受靖边县林业局委托,北京中林国际林业工程咨询有限责任公司于2019年11月25日对华能陕西靖边东坑伊当湾村光伏项目的现场进行勘验鉴定,得出结论:鉴定区域地表植被已被完全破坏,鉴定面积为2764.11亩。

村民说,华益公司今年5月初开始伐树,直到6月中旬才办理了“林木采伐许可证”,此前属于非法采伐。而且,采伐证上规定的可采伐量与实际采伐数字差距很大。

据村民说,今年,伊当湾村二组村民马海军在家中招呼原西庄村民,选自己为小组长,并开始行使组长之权。他召集部分村民,联合华益公司向每户发放1万元,“一手发钱一手签字按印”。最终,他以伊当湾村(西二组)“法定代表人身份”和华益公司签订了土地承包合同。

疑点一:大面积砍林是否合法?

12月22日,记者来到靖边县东坑镇陕蒙交界的伊当湾村二组“华能陕西靖边光伏发电项目”所在地,现场没有施工,只有零星的工人。预制支架连片竖立在沙地上,部分已安装上光伏板组件。

《全国林地保护利用规划纲要(2010-2020年)》规定,通过严格林地用途管制,严厉打击毁林开垦和违法占用林地等措施,防止林地退化,减少林地逆转流失数量。

70岁的牛玉琴得知林木被毁非常愤怒。她说,过去用肩背、用毛驴拉树苗种树,经过几十年努力好不容易把沙丘变成了林草地,现在却被人破坏,她气得不知道该说什么。

记者多次联系华益公司法人高宇采访,但手机一直无人接听,发信息也没得到回复。

数据信息显示,2019年11月份,中国移动移动用户净增295.5万户,累计达到9.46545亿户;中国移动4G用户净增396.7万户,累计达到7.53029亿户。有线宽带用户净增69.4万户,累计达到1.8765亿户。

长城、大运河、长征三大国家文化公园,承载着凝聚理想信念、价值理念、道德观念,构筑文化自信厚重肌体的重任。在强调保护传承的同时,还需要以时代的视角强化研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现等重点基础工程建设,通过文化的创新融合发展,让文化不仅活起来更能火起来,不仅传下去更能驻下来。

那么,项目用地是否为林地呢?2017年5月10日,靖边县国土资源局(现自然资源和规划局)印发的文件显示,伊当湾光伏项目用地约3290亩,总投资7.8亿元。其中建设用地9.41亩,未利用地3280亩。靖边县常务副县长孟春伟告诉记者,建设用地已于2019年10月18日报陕西省自然资源厅审批。

那么,华益公司和华能集团是什么关系呢?

记者拿到的一份“土地承包合同”显示,华益公司与马海军于今年4月8日签订了承包合同。双方同意承包按30年计算,承包金包含土地承包费和所有附着物补偿款全部在内,每亩3100元,总亩数3000亩,合计总承包价930万元,平均103元/亩/年。

规划建设国家文化公园,在打造文化风景的同时,有着探索传承创新中华文化新路径、张扬中华文化自信的重要价值。《方案》强调,到2023年底基本完成建设任务,使长城、大运河、长征沿线文物和文化资源保护传承利用协调推进局面初步形成,权责明确、运营高效、监督规范的管理模式初具雏形,形成一批可复制推广的成果经验,为全面推进国家文化公园建设创造良好条件。国家文化公园创新创造,书写新时代文化自信壮丽篇章的愿景已然呈现眼前。

疑点二:承包土地是否合规?

香港警察公共关系科总警司郭嘉铨日前也在警方记者会上表示,这个月香港至少有三宗涉及真枪实弹或土制炸弹案件,经过调查,警方有证据显示,有人谋划在集会游行等人多的地方及时间使用致命武力,其中包括持长枪于高位射击,在人多的地方引爆炸弹。

疑点三:项目用地是否为林地?

在毁林事件中,很多村民质疑华益公司承包土地的过程不合规。